晋能控股煤业集团马脊梁矿
以权责清单划清监管边界，用法治思维规范履职行为，靠生命至上筑牢安全防线。晋能控股煤业集团马脊梁矿紧扣《煤矿安全生产条例》精神，创新推行《现场安全监管人员12项权利及义务》制度，推动矿井安全监管从经验驱动迈向制度驱动，从单点防控升级为体系治理，构建起权责清晰、执行有力、监督到位的现代化安全治理新格局。
清单明责：筑牢依法监管制度基础
“过去面对‘三违’行为，常陷入‘管严怕影响生产、管松怕承担责任’的两难境地。”一位资深安监员坦言道出了普遍困境。针对这一难题，矿方以《中华人民共和国安全生产法》和《煤矿安全生产条例》为根本遵循，系统梳理监管盲区，制定了涵盖12项权责的清单。
清单明确赋权，赋予安监员现场制止违规、紧急停工的权力；同时清晰定责，要求其必须严格执行如“51243”等标准化瓦斯检查流程。这一创新举措与矿井推行的“三个一”行动有效呼应，要求管理人员“学习一项技能、深挖一个案例、整治一处现场”，实现了制度规范与实操能力的同步提升。
体系联动：构建闭环管理新机制
为确保权责清单落地见效，马脊梁矿构建了多体系联动的闭环管理机制。一方面，将清单执行纳入“五级”安瓦检工评聘体系，履职表现直接与等级晋升、绩效薪酬挂钩，今年以来，已有8名安监员因履职优秀获得晋级。
另一方面，依托井下高清视频系统，实时记录巡查轨迹与隐患处置过程，实现“行为可溯、过程可查、责任可追”。同时，将清单要求融入“136”安全管理模式的日常考核，通过“周一部署、周二至周五落实、周末总结”的闭环运行，确保各项监管要求落实到位。
全员共治：凝聚安全发展合力
“现在安监员指出问题都引用清单条款，执法更规范，我们整改也更服气。”一位采煤队长表示。这种变化得益于矿井推行的全员监督机制，即工人可通过智能终端对安监员履职情况进行评价。半年来收集的236条建议中，85%已被纳入清单优化。
每月召开的“监管—作业”座谈会，成为促进双向沟通的重要平台。通过监管人员与作业人员面对面交流，不仅消除了管理隔阂，更形成了“监管严格、作业规范、监督到位”的良性循环。
系统提升：迈向安全治理现代化
马脊梁矿的权责清单实践体现了系统化推进安全治理的创新思路。通过将清单制度与“136”管理模式、“三个一”行动、“五级”评聘等特色工作有机结合，实现了安全监管从单一制度创新向系统能力提升的转变。
矿方相关负责人表示，“我们将持续推进权责清单与智能化建设的融合，下一步计划实现智能巡检机器人与清单系统的数据对接。”据悉，矿井还准备将这一模式推广至机电、运输等关键环节，持续夯实安全基础。
从制度建设到系统治理，从技术赋能到全员参与，马脊梁矿以权责清单为抓手，通过强化安全生产标准化建设、实施智能化监测系统、建立严格的考核奖惩机制以及全员安全培训，成功构建起法治化、标准化、智能化的安全治理体系，为煤矿行业安全治理的现代化发展提供了鲜活样本。
王晓雨/文 李佳斌/图